第四，产品结构影响大企业盈利能力。

我国钢企的主要产品从质量和制造能力上已接近世界水平，但特色产品少，低附加值产品多，影响钢企整体盈利能力。

首先，国内产市场的畸形发展，造成我国建筑用钢占比过高。低附加值产品高的建筑用钢，影响我国钢企收入和利润水平。

，加快国有企业改革，进一步提升企业效率。

一是加快国有钢铁企业集团的混合所有制改革。可大幅降低国有股权，对已明确为国有资本投资公司试点的钢铁企业，可重新界定投资领域，提升为材料产业。

二是进一步深化劳动制度改革。建议支持内部分流、转岗就业等多渠道解决人员分流安置。对于转岗就业，地方政府应协助企业对员工进行培训和提供信息服务，共同实现劳动力资源的重新优化配置。

第二，消除阻碍因素，发挥市场力量在行业整合中的作用，形成国内竞争大格局。

一是消除阻碍行业重组的障碍。钢铁行业的市场化重组一直面临地方保护、财税分配、人员安置等方面的问题，需要政府部门予以解决。一些国有企业并购出现了“购而不并”、“重而不整”现象，也与行政干预过多和公司治理不到位有关。各地政府应遵循市场经济原则，减少对企业的不当干预，支持企业并购重组。